ΚΥΠΕ
Υποστατικό στη Λευκωσία, το οποίο εξυπηρετεί μεγάλο αριθμό επισκεπτών, λειτουργεί με την ανοχή των αρμόδιων αρχών χωρίς να εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης, με αποτέλεσμα να μην έχει διασφαλιστεί η τήρηση όρων που αφορούν την δημόσια υγεία και ασφάλεια. Αυτό αναφέρεται στην Ειδική Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας με θέμα «Έλεγχος Διαδικασίας Αδειοδότησης Κτηρίου Δημόσιας Χρήσης στην Επαρχία Λευκωσίας» που αναρτήθηκε την Τρίτη στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας.
«Η αδυναμία του κράτους να διαχειριστεί αποτελεσματικά αυθαίρετες κατασκευές και να επιβάλει αυστηρές κυρώσεις δημιουργεί αρνητικό προηγούμενο και ευνοεί τον αθέμιτο ανταγωνισμό εις βάρος εκείνων που ακολουθούν τις νενομισμένες διαδικασίες», επισημαίνει ο Γενικός Ελεγκτής σε προλογισμό του.
Ο έλεγχος συμμόρφωσης αφορά σε διερεύνηση καταγγελίας που υποβλήθηκε στην Υπηρεσία για «παρατυπίες και ατασθαλίες» σε σχέση με την ανέγερση κέντρου δεξιώσεων στην επαρχία Λευκωσίας. Κατά τον έλεγχο, εξετάστηκε κατά πόσον κατά την χορήγηση των απαιτούμενων αδειών οι αρμόδιες αρχές ακολούθησαν τις διαδικασίες που προβλέπονται από το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο και έλαβαν τα απαραίτητα μέτρα για επιβολή του πολεοδομικού και οικοδομικού ελέγχου.
Στα γενικά συμπεράσματα της έκθεσης αναφέρεται ότι οι κατασκευαστικές εργασίες για την ανάπτυξη ξεκίνησαν χωρίς άδειες το 2018, το υποστατικό ολοκληρώθηκε μέχρι το 2020, η πολεοδομική και η οικοδομική άδεια εκδόθηκαν το 2023 για λειτουργία κέντρου δεξιώσεων και film studio και η αίθουσα λειτουργεί μέχρι σήμερα και ως μουσικοχορευτικό κέντρο, χωρίς να εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης, εφόσον δεν τηρούνται οι όροι που τέθηκαν στις σχετικές άδειες.
Παράλληλα, οι διαδικασίες των εμπλεκόμενων αρχών για εκ των υστέρων εξέταση και αδειοδότηση της ανέγερσης και λειτουργίας της ανάπτυξης, οι οποίες από το 2018 μέχρι σήμερα είναι σε εξέλιξη, επιφέρουν στο κράτος αυξημένο διοικητικό κόστος.
Σημειώνεται ότι η αδειοδότηση αναπτύξεων που ανεγείρονται και λειτουργούν χωρίς προηγουμένως να έχουν εξασφαλίσει τις σχετικές άδειες, ενδεχομένως να δημιουργεί συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού μεταξύ αναπτύξεων που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα, οι οποίες ανεγείρονται και λειτουργούν αφού εξασφαλίσουν την απαιτούμενη αδειοδότηση.
Η έκθεση αναφέρει ότι το υποστατικό, το οποίο εξυπηρετεί μεγάλο αριθμό επισκεπτών, λειτουργεί με την ανοχή των αρμόδιων αρχών χωρίς να εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης, με αποτέλεσμα να μην έχει διασφαλιστεί η τήρηση όρων που αφορούν την δημόσια υγεία και ασφάλεια, η εξέταση των οποίων αποτελεί μέρος της διαδικασίας έκδοσής του.
«Οι αρμόδιες αρχές δεν άσκησαν τον απαιτούμενο έλεγχο, με αποτέλεσμα η ανάπτυξη να λειτουργεί χωρίς να διασφαλιστεί η τήρηση των όρων που έθεσε το Υπουργικό Συμβούλιο για τη χορήγηση της πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση, ως και των όρων που τέθηκαν στην πολεοδομική και οικοδομική άδεια. Ως εκ τούτου, για την υπό εξέταση ανάπτυξη, τίθεται υπό αμφισβήτηση η αποτελεσματικότητα του κράτους για πολεοδομικό και οικοδομικό έλεγχο», αναφέρει η έκθεση της ΕΥ.
Στον προλογισμό του, ο Γενικός Ελεγκτής Ανδρέας Παπακωνσταντίνου αναφέρει ότι είναι μια χαρακτηριστική περίπτωση ανέγερσης υποστατικού, χωρίς την προαπαιτούμενη εξασφάλιση των βασικών αδειών, πολεοδομικής άδειας και άδειας οικοδομής.
Όταν η πρώτη αίτηση για πολεοδομική άδεια απορρίφθηκε, αναφέρει, καταβλήθηκαν προσπάθειες να εξασφαλιστούν οι απαιτούμενες άδειες μέσω νέας αίτησης με διαφορετικά δεδομένα.
Ουσιαστικά, σημειώνει, ένα σημαντικό μέρος του υποστατικού στη νέα αίτηση καθορίστηκε ως χώρος παραγωγής ταινιών, γεγονός που επηρέασε καθοριστικά την έκδοση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση.
Ο Γενικός Ελεγκτής αναφέρει ότι συγκεκριμένοι όροι που τέθηκαν για την κατά παρέκκλιση πολεοδομική άδεια π.χ. κατεδάφιση αυθαίρετων υποστατικών (βοηθητικές κατασκευές) αναιρέθηκαν στην πορεία.
Επιπλέον, «αξιοσημείωτο είναι το γεγονός ότι το Υφυπουργείο Τουρισμού ενέκρινε την αίτηση για άδεια λειτουργίας εστιατορίου, παρά το ότι δεν είχε εξασφαλιστεί το πιστοποιητικό έγκρισης για την οικοδομή, μία λανθασμένη πρακτική που φαίνεται να ακολουθείται συστηματικά από το Υφυπουργείο».
«Παρά τα πιο πάνω και παρόλο που φαίνεται ότι η αίθουσα παραγωγής ταινιών δεν υλοποιήθηκε, το υποστατικό εδώ και περίπου 19 μήνες, λειτουργεί κανονικά ως χώρος δεξιώσεων (γάμων, γενεθλίων κλπ.), ενώ κατά καιρούς φιλοξενεί γνωστούς τραγουδιστές, συγκεντρώνοντας σημαντικό αριθμό ατόμων», προσθέτει.
Ο κ. Παπακωνσταντίνου αναφέρει πως «είναι περιττό να αναφερθεί ότι το κράτος έχει την ευθύνη να προστατεύει τους πολίτες, οι οποίοι, ανυποψίαστοι, συναθροίζονται μαζικώς σε χώρους εκδηλώσεων. Οι πολίτες εύλογα θεωρούν ότι οποιαδήποτε επιχείρηση λειτουργεί ανενόχλητη, προφανώς διαθέτει όλες τις απαραίτητες άδειες λειτουργίας».
«Η αδυναμία του κράτους να διαχειριστεί αποτελεσματικά αυθαίρετες κατασκευές και να επιβάλει αυστηρές κυρώσεις δημιουργεί αρνητικό προηγούμενο και ευνοεί τον αθέμιτο ανταγωνισμό εις βάρος εκείνων που ακολουθούν τις νενομισμένες διαδικασίες», επισημαίνει.
Ταυτόχρονα, αναφέρει ο ΓΕ, η διαδικασία για την εκ των υστέρων εξέταση και σταδιακή αδειοδότηση απορροφά σημαντικούς πόρους των αρμόδιων αρχών, οι οποίες αναγκάζονται να αφιερώνουν πολύτιμο χρόνο σε τέτοιου είδους υποθέσεις.
«Η έλλειψη αποφασιστικότητας στη λήψη δραστικών μέτρων, αναπόφευκτα δημιουργεί τετελεσμένα και θέτει στην πορεία τους εκάστοτε αξιωματούχους και δημόσιους λειτουργούς ενώπιον βασανιστικών διλημμάτων ως προς τα μέτρα θεραπείας», καταλήγει.
